[일부개정]
◇ 개정이유
정치자금 모금의 투명성을 제고하기 위하여 후원회가 부득이하게 연간 모금한도액을 초과하여 모금한 경우에도 연간 모금한도액의 20퍼센트를 넘을 수 없도록 초과 모금한도액을 명확히 규정하고, 이를 다음 연도의 연간 모금한도액에 포함하도록 하고,
중앙당의 대표자뿐만 아니라, 각 정당의 조직형태와 관계없이 당헌으로 정하는 중앙당의 최고 집행기관에 대한 당내경선후보자도 후원회를 통해 선거경비를 조달할 수 있도록 하며,
여성ㆍ장애인 추천 선거보조금의 배분에 있어서 보조금제도의 도입취지를 보다 더 잘 구현할 수 있도록 그 배분기준을 조정하여 현행의 정당별 국회의석수 비율, 국회의원선거 득표수 비율과 함께 여성ㆍ장애인 추천비율도 반영하도록 하고,
그 밖에 이미 「조세특례제한법」과 「지방세특례제한법」에 따라 세액공제 체제로 개편된 10만원 초과 개인 기부 정치자금에 대한 소득공제 규정을 관련법 간의 불일치를 해소하기 위하여 세액공제 규정으로 변경하려는 것임.
◇ 주요내용
가. 후원회 지정권자에 중앙당 최고 집행기관의 구성원을 선출하기 위한 당내경선후보자를 포함함(제6조제1항제5호).
나. 연간 모금한도액에 전년도 연간 모금한도액을 초과하여 모금한 금액을 포함하도록 하고, 부득이하게 연간 모금한도액을 초과하게 된 때에는 연간 모금한도액의 100분의 20까지 초과 모금을 허용함(제12조제1항).
다. 현행 여성ㆍ장애인 추천 보조금 배분기준을 지급 당시 정당별 국회의석수 비율 100분의 40, 직전 임기만료로 인한 국회의원선거의 득표수 비율 100분의 40, 여성ㆍ장애인 지역구 추천 후보자수의 100분의 20을 기준으로 배분하도록 변경함(제26조제2항 및 제26조의2제2항).
라. 「조세특례제한법」 개정에 맞추어 10만원을 초과한 기부금액의 공제방식을 소득공제에서 세액공제로 변경함(제59조제1항).
정치자금법 [시행2012.2.29] [법률 제11376호, 2012.2.29, 일부개정] |
정치자금법 [시행2016.1.15] [법률 제13758호, 2016.1.15, 일부개정] |
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제6조(후원회지정권자) 다음 각 호에 해당하는 자(이하 “후원회지정권자”라 한다)는 각각 하나의 후원회를 지정하여 둘 수 있다. |
제6조(후원회지정권자) -------------------------------------------------------------------------------------------------. | ||
1. ∼ 4. (생 략) |
1. ∼ 4. (현행과 같음) | ||
5. 중앙당의 대표자 선출을 위한 당내경선후보자(이하 “당대표경선후보자”라 한다) |
5. 중앙당 대표자 및 중앙당 최고 집행기관(그 조직형태와 관계없이 당헌으로 정하는 중앙당 최고 집행기관을 말한다)의 구성원을 선출하기 위한 당내경선후보자(이하 “당대표경선후보자등”이라 한다) | ||
6. (생 략) |
6. (현행과 같음) | ||
제7조(후원회의 등록신청 등) ①·② (생 략) |
제7조(후원회의 등록신청 등) ①·② (현행과 같음) | ||
③후원회를 둔 국회의원이 대통령후보자등·대통령선거경선후보자 또는 당대표경선후보자가 되는 경우 기존의 국회의원후원회를 대통령후보자등·대통령선거경선후보자 또는 당대표경선후보자의 후원회로 지정할 수 있으며, 후원회를 둔 대통령예비후보자가 대통령선거경선후보자가 되는 경우 기존의 대통령예비후보자후원회를 대통령선거경선후보자후원회로 지정할 수 있다. 이 경우 그 대통령후보자등·대통령선거경선후보자 또는 당대표경선후보자의 후원회의 대표자는 후원회지정권자의 지정을 받은 날부터 14일 이내에 그 지정서와 회인(會印) 및 그 대표자 직인의 인영을 첨부하여 관할 선거관리위원회에 신고하여야 한다. |
③ ---------------------------------------------------------------- 당대표경선후보자등이 --------------------------------------------------------------------------- 당대표경선후보자등-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.----------------------------------------------------- 당대표경선후보자등---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. | ||
④·⑤ (생 략) |
④·⑤ (현행과 같음) | ||
제11조(후원인의 기부한도 등) ① (생 략) |
제11조(후원인의 기부한도 등) ① (현행과 같음) | ||
②후원인이 하나의 후원회에 연간(대통령후보자등·대통령선거경선후보자·당대표경선후보자·국회의원후보자등 및 지방자치단체장후보자의 후원회의 경우에는 당해 후원회를 둘 수 있는 기간을 말한다. 이하 같다) 기부할 수 있는 한도액은 다음 각 호와 같다. |
② --------------------------------------------------------------------당대표경선후보자등-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. | ||
1.·2. (생 략) |
1.·2. (현행과 같음) | ||
③ ∼ ⑥ (생 략) |
③ ∼ ⑥ (현행과 같음) | ||
제12조(후원회의 모금·기부한도) ①후원회가 연간 모금할 수 있는 한도액(이하 “연간 모금한도액”이라 하고, 전년도 이월금을 포함하지 아니한다)은 다음 각 호와 같다. 다만, 신용카드·예금계좌·전화 또는 인터넷전자결제시스템 등에 의한 모금으로 부득이하게 연간 모금한도액을 초과하게 된 때에는 그러하지 아니하되, 그 이후에는 후원금을 모금할 수 없다. |
제12조(후원회의 모금·기부한도) ① --------------------------------------------------------------------------- 연간 모금한도액을 초과하여 모금한 금액을 포함한다)--------------------.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 때에는 연간 모금한도액의 100분의 20의 범위에서 ------------------------------------------------------. | ||
1. ∼ 3. (생 략) |
1. ∼ 3. (현행과 같음) | ||
4. 국회의원·국회의원후보자등 및 당대표경선후보자의 후원회는 각각 1억5천만원(후원회지정권자가 동일인인 국회의원후보자등후원회는 합하여 1억5천만원) |
4. ------------------------------ 당대표경선후보자등------------------------------------------------------------------------------------------------- | ||
5. (생 략) |
5. (현행과 같음) | ||
②후원회가 해당 후원회지정권자에게 연간 기부할 수 있는 한도액(이하 “연간 기부한도액”이라 한다)은 제1항의 규정에 의한 연간 모금한도액과 같은 금액으로 한다. 다만, 부득이하게 해당 연도(대통령후보자등·대통령선거경선후보자·당대표경선후보자·국회의원후보자등 및 지방자치단체장후보자의 후원회는 해당 후원회를 둘 수 있는 기간을 말한다)에 후원회지정권자에게 기부하지 못한 때에는 제40조(회계보고)제1항에 따른 회계보고[국회의원후원회는 12월 31일 현재의 회계보고를, 후원회가 해산한 때에는 제40조(회계보고)제2항에 따른 회계보고를 말한다]를 하는 때까지 기부할 수 있다. |
② -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. -----------------------------------------------------------------당대표경선후보자등-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. | ||
③·④ (생 략) |
③·④ (현행과 같음) | ||
제15조(후원금 모금 등의 고지·광고) ① 후원회는 회원모집 또는 후원금 모금을 위하여 인쇄물·시설물 등을 이용하여 후원회명, 후원금 모금의 목적, 기부처, 기부방법, 해당 후원회지정권자의 사진·학력(정규학력과 이에 준하는 외국의 교육과정을 이수한 학력에 한한다)·경력·업적·공약과 그 밖에 홍보에 필요한 사항을 알릴 수 있다. 다만, 다른 정당·후보자(공직선거의 후보자를 말하며, 후보자가 되려는 자를 포함한다)·대통령선거경선후보자 및 당대표경선후보자에 관한 사항은 포함할 수 없다. |
제15조(후원금 모금 등의 고지·광고) ① --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 당대표경선후보자등-----------------------------. | ||
② ∼ ⑤ (생 략) |
② ∼ ⑤ (현행과 같음) | ||
제19조(후원회의 해산 등) ①·② (생 략) |
제19조(후원회의 해산 등) ①·② (현행과 같음) | ||
③후원회가 해산한 때에는 그 대표자는 14일 이내에 그 사실을 관할 선거관리위원회에 신고하여야 한다. 다만, 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 그러하지 아니하다. |
③ ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. | ||
1. 대통령선거경선후보자와 당대표경선후보자가 경선의 종료로 그 신분이 상실되어 해산되는 경우 |
1. ----------------------- 당대표경선후보자등이 ---------------------------------------------- | ||
2. (생 략) |
2. (현행과 같음) | ||
④ (생 략) |
④ (현행과 같음) | ||
제21조(후원회가 해산한 경우의 잔여재산 처분 등) ①·② (생 략) |
제21조(후원회가 해산한 경우의 잔여재산 처분 등) ①·② (현행과 같음) | ||
③ 제1항 및 제2항에도 불구하고 대통령선거경선후보자·당대표경선후보자·대통령예비후보자 및 국회의원예비후보자가 후원회를 둘 수 있는 자격을 상실한 때(정당의 공직선거 후보자선출을 위한 당내경선 또는 당대표경선에 참여하여 당선 또는 낙선한 때를 제외한다)에는 그 후원회와 후원회지정권자는 잔여재산을 제40조에 따른 회계보고 전까지 국고에 귀속시켜야 한다. |
③ --------------------------------------------------당대표경선후보자등--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. | ||
④ ∼ ⑦ (생 략) |
④ ∼ ⑦ (현행과 같음) | ||
제26조(공직후보자 여성추천보조금) ① (생 략) |
제26조(공직후보자 여성추천보조금) ① (현행과 같음) | ||
②여성추천보조금은 제1항의 규정에 의한 선거에서 여성후보자를 추천한 정당에 대하여 다음 각 호의 기준에 따라 배분·지급한다. 이 경우 지역구시·도의회의원선거와 지역구자치구·시·군의회의원선거에서의 여성추천보조금은 제1항의 규정에 의하여 당해연도의 예산에 계상된 여성추천보조금의 100분의 50을 각 선거의 여성추천보조금 총액으로 한다. |
② ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. | ||
1. 여성후보자를 전국지역구총수의 100분의 30이상 추천한 정당이 있는 경우 |
1. -------------------------------------- 30 이상 ----------------------- | ||
2. (생 략) |
2. (현행과 같음) | ||
③ (생 략) |
③ (현행과 같음) | ||
제34조(회계책임자의 선임신고 등) ①다음 각 호에 해당하는 자(이하 “선임권자”라 한다)는 정치자금의 수입과 지출을 담당하는 회계책임자 1인을 공직선거의 선거운동을 할 수 있는 자 중에서 선임하여 지체 없이 관할 선거관리위원회에 서면으로 신고하여야 한다. |
제34조(회계책임자의 선임신고 등) ① ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. | ||
1. ∼ 3. (생 략) |
1. ∼ 3. (현행과 같음) | ||
4. 대통령선거경선후보자, 당대표경선후보자 |
4. ---------------------- 당대표경선후보자등 | ||
5.·6. (생 략) |
5.·6. (현행과 같음) | ||
②누구든지 2 이상의 회계책임자가 될 수 없다. 다만, 후원회를 둔 국회의원이 대통령후보자등후원회·대통령선거경선후보자후원회 또는 당대표경선후보자후원회를 두는 등 중앙선거관리위원회규칙으로 정하는 경우에는 그러하지 아니하다. |
② -----------------------------------------. ---------------------------------------------------------------------------------- 당대표경선후보자등후원회-----------------------------------------------------------------------. | ||
③ ∼ ⑤ (생 략) |
③ ∼ ⑤ (현행과 같음) | ||
제36조(회계책임자에 의한 수입·지출) ①정당(정책연구소 및 정당선거사무소를 포함한다. 이하 이 장에서 같다), 후원회, 후원회를 둔 국회의원, 대통령선거경선후보자, 당대표경선후보자 또는 공직선거의 후보자·예비후보자의 정치자금 수입·지출은 그 회계책임자(공직선거의 후보자·예비후보자의 경우 그 선거사무소·선거연락소의 회계책임자를 말한다. 이하 같다)만이 이를 할 수 있다. 다만, 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 그러하지 아니하다. |
제36조(회계책임자에 의한 수입·지출) ① ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 당대표경선후보자등 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.-------------------------------------------------------------------. | ||
1.·2. (생 략) |
1.·2. (현행과 같음) | ||
② (생 략) |
② (현행과 같음) | ||
③대통령선거경선후보자, 당대표경선후보자 또는 공직선거의 후보자·예비후보자가 자신의 재산으로 정치자금을 지출하는 경우에도 그 회계책임자를 통하여 지출하여야 한다. 후원회를 둔 국회의원이 당해 국회의원선거의 예비후보자로 신고하지 아니한 경우로서 선거일 전 120일부터 자신의 재산으로 정치자금을 지출하는 경우에도 또한 같다. |
③ --------------------- 당대표경선후보자등 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. | ||
④ ∼ ⑦ (생 략) |
④ ∼ ⑦ (현행과 같음) | ||
제37조(회계장부의 비치 및 기재) ①회계책임자는 회계장부를 비치하고 다음 각 호에서 정하는 바에 따라 모든 정치자금의 수입과 지출에 관한 사항을 기재하여야 한다. 이 경우 보조금과 보조금 외의 정치자금, 선거비용과 선거비용 외의 정치자금은 각각 별도의 계정을 설정하여 구분·경리하여야 한다. |
제37조(회계장부의 비치 및 기재) ① --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. | ||
1. ∼ 3. (생 략) |
1. ∼ 3. (현행과 같음) | ||
4. 대통령선거경선후보자, 당대표경선후보자의 회계책임자, 공직선거의 후보자·예비후보자의 회계책임자(대통령선거의 정당추천후보자와 비례대표국회의원선거 및 비례대표지방의회의원선거의 선거사무소와 선거연락소의 회계책임자를 제외한다) |
4. ---------------------- 당대표경선후보자등------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | ||
가.·나. (생 략) |
가.·나. (현행과 같음) | ||
②·③ (생 략) |
②·③ (현행과 같음) | ||
제40조(회계보고) ①회계책임자는 다음 각 호에서 정하는 기한까지 관할 선거관리위원회에 정치자금의 수입과 지출에 관한 회계보고(이하 “회계보고”라 한다)를 하여야 한다. |
제40조(회계보고) ① ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. | ||
1. ∼ 3. (생 략) |
1. ∼ 3. (현행과 같음) | ||
4. 대통령선거경선후보자·당대표경선후보자 및 그 후원회의 회계책임자 |
4. -----------------------당대표경선후보자등 ------------------------- | ||
5. (생 략) |
5. (현행과 같음) | ||
②제1항의 규정에 불구하고 다음 각 호에 해당하는 사유가 있는 때에는 그 회계책임자는 그 날부터 14일 이내에 관할 선거관리위원회에 회계보고를 하여야 한다. |
② ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. | ||
1. ∼ 3. (생 략) |
1. ∼ 3. (현행과 같음) | ||
4. 후원회를 둔 국회의원, 대통령선거경선후보자 또는 당대표경선후보자가 후원회지정을 철회하거나 후원회를 둘 수 있는 자격을 상실한 때(경선의 종료로 인하여 자격을 상실한 때는 제외한다) |
4. ------------------------------------------------ 당대표경선후보자등이 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | ||
5. (생 략) |
5. (현행과 같음) | ||
③제1항 및 제2항의 규정에 의하여 회계보고하는 사항은 다음 각 호와 같다. |
③ --------------------------------------------------------------------. | ||
1. (생 략) |
1. (현행과 같음) | ||
2. 후원회지정권자·대통령선거경선후보자, 당대표경선후보자, 공직선거의 후보자·예비후보자의 회계책임자(대통령선거의 정당추천 후보자, 비례대표국회의원선거 및 비례대표지방의회의원선거에 있어서는 제1호에 의한다) |
2. -------------------------------------- 당대표경선후보자등------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ | ||
가.·나. (생 략) |
가.·나. (현행과 같음) | ||
④ ∼ ⑥ (생 략) |
④ ∼ ⑥ (현행과 같음) | ||
제52조(정치자금범죄 조사 등) ①각급 선거관리위원회(읍·면·동선거관리위원회를 제외한다. 이하 이 조에서 같다) 위원·직원은 이 법을 위반한 범죄의 혐의가 있다고 인정되거나 현행범의 신고를 받은 경우에는 그 장소에 출입하여 정당, 후원회, 후원회를 둔 국회의원, 대통령선거경선후보자, 당대표경선후보자, 공직선거의 후보자·예비후보자, 회계책임자, 정치자금을 기부하거나 받은 자 또는 정치자금에서 지출하는 비용을 지급받거나 받을 권리가 있는 자 그 밖에 관계인에 대하여 질문·조사하거나 관계 서류 그 밖에 조사에 필요한 자료의 제출을 요구할 수 있다. |
제52조(정치자금범죄 조사 등) ① ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 당대표경선후보자등-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. | ||
② ∼ ④ (생 략) |
② ∼ ④ (현행과 같음) | ||
⑤각급 선거관리위원회 위원·직원은 정치자금범죄의 조사와 관련하여 관계자에게 질문·조사하기 위하여 필요하다고 인정되는 때에는 선거관리위원회에 출석할 것을 요구할 수 있고, 범죄혐의에 대하여 명백한 증거가 있는 때에는 동행을 요구할 수 있다. 다만, 공직선거(대통령선거경선후보자·당대표경선후보자의 당내경선을 포함한다)의 선거기간 중 후보자(대통령선거경선후보자·당대표경선후보자를 포함한다)에 대하여는 동행 또는 출석을 요구할 수 없다. |
⑤ ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. -------------------------------------당대표경선후보자등-------------------------------------------------------------------당대표경선후보자등을 ----------------------------------------------------. | ||
⑥ ∼ ⑧ (생 략) |
⑥ ∼ ⑧ (현행과 같음) | ||
제56조(기소·판결에 관한 통지) ①정치자금범죄로 정당의 대표자, 국회의원, 지방자치단체의 장, 지방의회의원, 공직선거 후보자·예비후보자, 대통령선거경선후보자·당대표경선후보자, 후원회의 대표자 또는 그 회계책임자를 기소한 검사는 이를 관할 선거관리위원회에 통지하여야 한다. |
제56조(기소·판결에 관한 통지) ① ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------당대표경선후보자등-----------------------------------------------------------------------------------------------. | ||
② (생 략) |
② (현행과 같음) | ||
제59조(면세) ①이 법에 의하여 정치자금을 기부한 자 또는 기부받은 자에 대하여는 「조세특례제한법」이 정하는 바에 따라 그 정치자금에 상당하는 금액에 대한 소득세 및 증여세를 면제하되, 개인이 기부한 정치자금에 대하여 10만원까지는 세액을 공제하고 10만원을 초과하는 금액에 대하여는 당해 기부자의 소득액에서 공제한다. 다만, 제11조(후원인의 기부한도 등)제3항의 규정에 의한 익명기부, 후원회 또는 소속 정당 등으로부터 기부받거나 지원받은 정치자금을 당비로 납부하거나 후원회에 기부하는 경우에는 그러하지 아니하다. |
제59조(조세의 감면) ① ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 정치자금은 해당 과세연도의 소득금액에서 10만원까지는 그 기부금액의 110분의 100을, 10만원을 초과한 금액에 대해서는 해당 금액의 100분의 15(해당 금액이 3천만원을 초과하는 경우 그 초과분에 대해서는 100분의 25)에 해당하는 금액을 종합소득산출세액에서 공제하고, 「지방세특례제한법」에 따라 그 공제금액의 100분의 10에 해당하는 금액을 해당 과세연도의 개인지방소득세 산출세액에서 추가로 --------.-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. | ||
②후원회의 명의로 개설된 정치자금 예금계좌에 입금하는 방법으로 1회 10만원, 연간 120만원 이하의 정치자금을 기부한 자는 그 후원회의 명의와 기부자의 성명·생년월일 등 인적 사항, 거래일자·거래금액 등 기부내역이 기재된 금융거래 입금증이나 위조·복사·변조를 방지하기 위한 장치가 된 전자결제영수증 원본을 제1항의 규정에 의한 면세영수증으로 사용할 수 있다. |
② ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 규정에 따른 세액공제를 위한 영수증-------------------. |
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