[일부개정]
◇ 개정이유
개정된 「공직선거법」(2015. 6. 19. 시행)에 따라 국회의원지역구의 공정한 획정을 위하여 중앙선거관리위원회 산하에 독립기구로 국회의원선거구획정위원회가 구성되어 있으나, 현행법은 국회의원지역구를 획정하기 위한 객관적인 기준을 구체적으로 규정하고 있지 않아 선거구획정위원회의 실질적인 활동에 제약이 발생하고 있는 실정이므로, 국회의원지역구 획정기준에 관한 구체적인 사항을 정함으로써 제20대 국회의원선거는 물론, 향후에도 국회의원지역구가 공정하고 객관적인 기준에 따라 합리적으로 획정되도록 하려는 것임.
또한, 헌법재판소가 제시한 국회의원지역선거구구역표 개정 시한인 2015년 12월 31일이 경과되어 국회의원지역구가 모두 무효가 되는 입법공백 상태인바, 제20대 국회의원선거에 적용할 국회의원지역선거구구역표를 마련함으로써 국회의원지역구 부재라는 비정상적 사태를 해소하고, 제20대 국회의원선거가 차질 없이 실시될 수 있도록 하려는 것임.
◇ 주요내용
가. 국회의 의원정수는 지역구국회의원과 비례대표국회의원을 합하여 300명으로 함(제21조제1항).
나. 국회의원지역구는 시ㆍ도의 관할구역 안에서 인구ㆍ행정구역ㆍ지리적 여건ㆍ교통ㆍ생활문화권 등을 고려하여 획정하도록 함(제25조제1항).
다. 국회의원지역구 획정의 기준이 되는 인구는 선거일 전 15개월이 속하는 달의 말일 현재 인구로 하되, 2016년 4월 13일 실시하는 국회의원선거에서는 2015년 10월 31일 현재 인구를 기준으로 함(제25조제1항제1호 및 부칙 제2조).
라. 하나의 자치구ㆍ시ㆍ군의 일부를 분할하여 다른 국회의원지역구에 속하게 할 수 없도록 하되, 인구범위에 미달하는 자치구ㆍ시ㆍ군으로서 인접한 하나 이상의 자치구ㆍ시ㆍ군의 관할구역 전부를 합하는 방법으로는 그 인구범위를 충족하는 하나의 국회의원지역구를 구성할 수 없는 경우에는 그 인접한 자치구ㆍ시ㆍ군의 일부를 분할하여 구성할 수 있도록 함(제25조제1항제2호).
마. 국회의원지역구의 획정에 있어서는 인구범위를 벗어나지 아니하는 범위에서 농산어촌의 지역대표성이 반영될 수 있도록 노력하도록 함(제25조제2항).
바. 제20대 국회의원선거에 적용할 국회의원지역선거구구역표를 마련하고, 국회의원지역구 획정 지연에 따라 필요한 예비후보자의 기탁금 반환에 관한 특례, 안심번호 제공요청 등에 관한 특례 및 예비후보자의 등록ㆍ홍보물 발송ㆍ선거사무소에 관한 경과조치 등을 규정함(별표 1 등).
| 공직선거법 [시행2016.1.15] [법률 제13755호, 2016.1.15, 일부개정] |
공직선거법 [시행2016.3.3] [법률 제14073호, 2016.3.3, 일부개정] |
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제21조(국회의 의원정수) ①국회의 의원정수는 지역구국회의원과 비례대표국회의원을 합하여 299인으로 하되, 각 시·도의 지역구 국회의원 정수는 최소 3인으로 한다. 다만, 세종특별자치시의 지역구국회의원 정수는 1인으로 한다. |
제21조(국회의 의원정수) ① ------------------------------------------------------------ 300명---------. <단서 삭제> | ||
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②하나의 국회의원지역선거구에서 선출할 국회의원의 정수는 1인으로 한다. <후단 신설> |
②------ 국회의원지역선거구(이하 “국회의원지역구”라 한다)------------------------------------------. [제목개정 2016.3.3] | ||
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제22조(시·도의회의 의원정수) ① 시·도별 지역구시·도의원의 총 정수는 그 관할구역 안의 자치구·시·군(하나의 자치구·시·군이 2 이상의 국회의원지역선거구로 된 경우에는 국회의원지역선거구를 말하며, 행정구역의 변경으로 국회의원지역선거구와 행정구역이 합치되지 아니하게 된 때에는 행정구역을 말한다)수의 2배수로 하되, 인구·행정구역·지세·교통, 그 밖의 조건을 고려하여 100분의 14의 범위에서 조정할 수 있다. 다만, 자치구·시·군의 지역구시·도의원정수는 최소 1명으로 한다. |
제22조(시·도의회의 의원정수) ① ------------------------------------------------------------------------------------------------------ 국회의원지역구-------------- 국회의원지역구------------------------------ 국회의원지역구-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. ---------------------------------------------------------------. | ||
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② ∼ ④ (생 략) |
② ∼ ④ (현행과 같음) | ||
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제24조(국회의원선거구획정위원회) ① 국회의원지역선거구의 공정한 획정을 위하여 임기만료에 따른 국회의원선거의 선거일 전 18개월부터 해당 국회의원선거에 적용되는 국회의원지역선거구의 명칭과 그 구역이 확정되어 효력을 발생하는 날까지 국회의원선거구획정위원회를 설치·운영한다. |
제24조(국회의원선거구획정위원회) ① 국회의원지역구-------------------------------------------------------------------------------------------------------- 국회의원지역구---------------------------------------------------------------------------------------------. | ||
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② ∼ ⑨ (생 략) |
② ∼ ⑨ (현행과 같음) | ||
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⑩ 국회의원선거구획정위원회는 국회의원지역선거구를 획정함에 있어서 국회에 의석을 가진 정당에게 선거구획정에 대한 의견진술의 기회를 부여하여야 한다. |
⑩ -------------------------- 국회의원지역구--------------------------------------------------------------------------------------------------. | ||
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⑪ ∼ ⑭ (생 략) |
⑪ ∼ ⑭ (현행과 같음) | ||
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제24조의2(국회의원지역선거구 확정) ① 국회는 국회의원지역선거구를 선거일 전 1년까지 확정하여야 한다. |
제24조의2(국회의원지역구 확정) ① ------ 국회의원지역구------------------------------------. | ||
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② (생 략) |
② (현행과 같음) | ||
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③ 제2항에 따라 선거구획정안을 회부받은 위원회는 이를 지체 없이 심사하여 국회의원지역선거구의 명칭과 그 구역에 관한 규정을 개정하는 법률안(이하 “선거구법률안”이라 한다)을 제안하여야 한다. 이 경우 위원회는 국회의원선거구획정위원회가 제출한 선거구획정안을 그대로 반영하되, 선거구획정안이 제25조제1항의 기준에 명백하게 위반된다고 판단하는 경우에는 그 이유를 붙여 재적위원 3분의 2 이상의 찬성으로 국회의원선거구획정위원회에 선거구획정안을 다시 제출하여 줄 것을 한 차례만 요구할 수 있다. |
③ --------------------------------------------------------------------- 국회의원지역구-----------------------------------------------------------------------------------------------. -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. | ||
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④ (생 략) |
④ (현행과 같음) | ||
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⑤ 선거구법률안 중 국회의원지역선거구의 명칭과 그 구역에 한해서는 「국회법」 제86조에 따른 법제사법위원회의 체계와 자구에 대한 심사 대상에서 제외한다. |
⑤ --------------- 국회의원지역구----------------------------------------------------------------------------------------------------------------. | ||
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⑥ 국회의장은 선거구법률안 또는 선거구법률안이 포함된 법률안이 제안된 후 처음 개의하는 본회의에 이를 부의하여야 한다. 이 경우 본회의는 「국회법」 제95조제1항 및 제96조에도 불구하고 선거구법률안 또는 선거구법률안이 포함된 법률안을 수정 없이 바로 표결한다.[본조신설 2015.6.19] |
⑥ -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 2015.6.19][제목개정 2016.3.3] | ||
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제25조(국회의원지역구의 획정) ①국회의원지역선거구(이하 “國會議員地域區”라 한다)는 시·도의 관할구역안에서 인구·행정구역·지세·교통 기타 조건을 고려하여 이를 획정하되, 자치구·시·군의 일부를 분할하여 다른 국회의원지역구에 속하게 하지 못한다. 다만, 제21조(국회의 의원정수)제1항 본문 후단의 요건을 갖추기 위하여 부득이한 경우에는 그러하지 아니하다. |
제25조(국회의원지역구의 획정) ① 국회의원지역구는 시·도의 관할구역 안에서 인구·행정구역·지리적 여건·교통·생활문화권 등을 고려하여 다음 각 호의 기준에 따라 획정한다. 1. 국회의원지역구 획정의 기준이 되는 인구는 선거일 전 15개월이 속하는 달의 말일 현재 「주민등록법」 제7조제1항에 따른 주민등록표에 따라 조사한 인구로 한다. 2. 하나의 자치구·시·군의 일부를 분할하여 다른 국회의원지역구에 속하게 할 수 없다. 다만, 인구범위(인구비례 2:1의 범위를 말한다. 이하 이 조에서 같다)에 미달하는 자치구·시·군으로서 인접한 하나 이상의 자치구·시·군의 관할구역 전부를 합하는 방법으로는 그 인구범위를 충족하는 하나의 국회의원지역구를 구성할 수 없는 경우에는 그 인접한 자치구·시·군의 일부를 분할하여 구성할 수 있다. | ||
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②국회의원지역구의 명칭과 그 구역은 별표 1과 같이 한다.[2004.3.12 법률 제7189호에 의하여 2001.10.25 헌법재판소에서 헌법불합치 결정된 별표1을 개정함.][헌법불합치, 2012헌마192, 2014.10.30. 공직선거법(2012. 2. 29. 법률 제11374호로 개정된 것) 제25조 제2항 별표1 국회의원지역선거구구역표는 헌법에 합치되지 아니한다. 공직선거법(2012. 2. 29. 법률 제11374호로 개정된 것) 제25조 제2항 별표1 국회의원지역선거구구역표는 2015. 12. 31.을 시한으로 입법자가 개정할 때까지 계속 적용된다.] |
② 국회의원지역구의 획정에 있어서는 제1항제2호의 인구범위를 벗어나지 아니하는 범위에서 농산어촌의 지역대표성이 반영될 수 있도록 노력하여야 한다. | ||
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<신 설> |
③국회의원지역구의 명칭과 그 구역은 별표 1과 같이 한다. [2004.3.12 법률 제7189호에 의하여 2001.10.25 헌법재판소에서 헌법불합치 결정된 별표1을 개정함.][2016.3.3 법률 제14073호에 의하여 2014.10.30 헌법재판소에서 헌법불합치 결정된 제25조 제3항 별표1을 개정함.][제목개정 2016.3.3] |
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